Статьей 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что лица, виновные в нарушении законодательства в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

До 04.05.2018 единственным существенным видом ответственности была административная ответственность: сразу несколько статей КоАП РФ устанавливают виды правонарушений и размеры штрафов, как для должностных лиц, так и для организации.

С названной даты вступили в силу изменения, внесенные в Уголовный Кодекс Российской Федерации. Федеральным законом от 23.04.2018 № 99-ФЗ: введены новые ст. 200.4 и 200.5. Они носят антикоррупционный характер и направлены на усиление борьбы с нарушениями в сфере закупок.

Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных или муниципальных нужд

Как отмечено выше, гл. 22 УК РФ дополняется новой ст. 200.4, в силу которой нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии                                       по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это деяние совершено из корыстной либо иной личной заинтересованности и причинило крупный ущерб, повлечет наложение штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такового.

Подкуп работника контрактной службы, контрактного

управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок

Согласно ч. 1 ст. 200.5 УК РФ незаконная передача работнику контрактной службы, контрактному управляющему, члену комиссии по осуществлению закупок, лицу, осуществляющему приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иному уполномоченному лицу, представляющему интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное оказание ему услуг имущественного характера, предоставление других имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 204 и ст. 291 УК РФ) будет наказываться штрафом в размере от 300 000 до 500 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 6 месяцев до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет со штрафом                           в размере до 10-кратной суммы подкупа или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 10-кратной суммы подкупа или без такового.

Законодательной новелой установлено, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 - 3 ст. 200.5 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело

Провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд

Согласно новой редакции ст. 304 УК РФ провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, то есть попытка передачи должностному лицу, иностранному должностному лицу, должностному лицу публичной международной организации, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, либо лицу, указанному в ч. 1 ст. 200.5 УК РФ, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа будет наказываться штрафом в размере до 200 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо без такового.

С учетом указанных новаций, предусмотренных ст. 200.5 УК РФ, соответствующие поправки вносятся в ст. 46 УК РФ, устанавливающую пределы для наложения штрафа. Кроме того, корректируется ст. 151 УПК РФ: уголовные преступления, ответственность за совершение которых установлена новыми ст. 200.4 и 200.5 УК РФ, относятся к подследственности следователей Следственного комитета РФ.

Помщник прокурора                                                                                            А.Н. Галкин