СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 24.01.2019 № 6/29

Об утверждении Положения о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Наро-Фоминского городского округа Московской области, без проведения торгов

(в редакции решения Совета депутатов от 30.07.2019 №12/38, от 18.02.2020 №7/45)

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом Наро-Фоминского городского округа Московской области, Совет депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в собственности Наро-Фоминского городского округа Московской области, без проведения торгов (прилагается).
	2. Признать утратившим силу приложение № 2 к решению Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 29.06.2007 № 6/43 «Об утверждении Положений о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственности юридических и физических лиц; о порядке предоставления муниципального имущества муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области в безвозмездное пользование; о порядке сдачи в аренду муниципального имущества муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Основа» и в сетевом издании «Официальный сайт органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава 
Наро-Фоминского 
городского округа	Р.Л. Шамнэ	

Председатель 
Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа	

А.С. Шкурков	

Приложение
к решению Совета депутатов
Наро-Фоминского городского округа 
Московской области
от 24.01.2019 № 6/29

Положение 
о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества,
 находящегося в собственности Наро-Фоминского городского округа 
Московской области, без проведения торгов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
1.2. Положение определяет порядок и условия предоставления в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее – имущество) без проведения торгов.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- ссудодатель – юридическое лицо, которому в соответствии с настоящим Положением предоставлено право заключения договоров безвозмездного пользования и предоставления ссудополучателю имущества в безвозмездное пользование;
 - ссудополучатель – юридическое лицо, осуществляющее безвозмездное пользование имуществом на основании договора безвозмездного пользования и исполняющее обязанности, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и договором безвозмездного пользования;
- договор безвозмездного пользования - гражданско-правовое соглашение об установлении гражданских прав и обязанностей, связанных с безвозмездным пользованием имуществом, заключенный между ссудополучателем и ссудодателем, а также все приложения, изменения и дополнения к нему, которые подписаны сторонами в период его действия;
акт приема-передачи - документ, подтверждающий исполнение обязательства ссудодателя по передаче имущества в безвозмездное пользование и предоставляющий ссудополучателю право пользования имуществом, а также подтверждающий возврат ссудодателю ссудополучателем используемого имущества.
1.4. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое  имущество:
1.4.1. Составляющее муниципальную казну Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее - муниципальная казна), не переданное в аренду;
1.4.2. Закрепленное на праве оперативного управления за Территориальными управлениями Администрации Наро-Фоминского городского округа, муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями Наро-Фоминского городского округа.
1.5. Ссудодателями имущества являются:
1.5.1. Администрация Наро-Фоминского городского округа (далее - Администрация), в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее - Комитет), осуществляющего функции по управлению имуществом муниципального образования, в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну;
1.5.2. Муниципальные (бюджетные, казенные и автономные) учреждения Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее – Учреждения) в отношении:
1) имущества, приобретенного ими за счет средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности;
2) недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними учредителем на праве оперативного управления в установленном законом порядке или приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, с предварительного письменного согласия собственника имущества;
3) прочего движимого имущества, закрепленного за ними учредителем на праве оперативного управления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.5.3. Территориальные управления Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее – Территориальные управления) - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, с предварительного письменного согласия собственника имущества.
1.6. Ссудодатель в соответствии с настоящим Положением заключает договоры безвозмездного пользования имущества, обеспечивает учет имущества, сданного в пользование, а также осуществляет контроль над выполнением условий договоров пользования.
 1.7. Ссудополучателями имущества могут быть:
 - Администрация Наро-Фоминского городского округа;
- отраслевые (функциональные) органы и Территориальные управления Администрации Наро-Фоминского городского округа, обладающие правами юридического лица;
- государственные органы власти, управления и их территориальные подразделения;
- государственные и муниципальные учреждения;
- лица, осуществляющие услуги почтовой связи;
- лица, обладающие правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- социально ориентированные некоммерческие организации.
Иным лицам, указанным в п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», имущество предоставляется в аренду без проведения конкурсов и аукционов.
(абзац 7 добавлен решением Совета депутатов от 30.07.2019 №12/38, п.1.7 изложен в новой редакции решением Совета депутатов от 18.02.2020 №7/45)
1.8. Объекты недвижимости, отнесенные к памятникам истории и культуры, предоставляются безвозмездное пользование в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, с обязательным заключением охранно-арендного договора.
1.9. Виды имущества, сдача которого в безвозмездное пользование не допускается, а также ограничения или запрещения выкупа такого имущества устанавливаются законодательством Российской Федерации.
1.10. Имущество не может быть передано в безвозмездное пользование для коммерческих целей. Передача имущества в безвозмездное пользование Учреждениями допускается только для целей, не противоречащих уставной деятельности Учреждения.
1.11. Передача в залог права безвозмездного пользования имуществом, внесение его в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускаются.
Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров, отчуждать муниципальное имущество и совершать иные действия, влекущие утрату муниципального имущества его собственником.
1.12. Настоящее Положение не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением в безвозмездное пользование участков лесного фонда, водных объектов, земельных участков и жилых помещений.

2. Порядок предоставления в безвозмездное пользование
имущества Наро-Фоминского городского округа, без проведения торгов

2.1. Предоставление имущества в безвозмездное пользование осуществляется без проведения торгов в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.2. Инициировать процедуру предоставления имущества в безвозмездное пользование вправе любые заинтересованные лица, указанные в п. 1.7 настоящего Положения.
2.3. Основанием для заключения договора безвозмездного пользования имущества является:
- постановление Администрации Наро-Фоминского городского округа, в отношении имущества, составляющего муниципальную казну;
- распоряжение Учреждения или Территориального управления в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении соответствующего Учреждения или Территориального управления.
2.4. Для получения согласия на передачу в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления, Учреждение направляет в Администрацию заявление, подписанное руководителем Учреждения, с указанием имущества, предполагаемого к передаче в безвозмездное пользование, обоснования необходимости передачи его в безвозмездное пользование, срока договора, целей передачи имущества в безвозмездное пользование, сведений о ссудополучателе (в случае, если передача имущества в безвозмездное пользование предполагается без проведения торгов), анализа влияния последствий передачи в безвозмездное пользование соответствующего имущества на деятельность учреждения.
2.5. Если Учреждение является организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, к решению о согласии Комитета на заключение договора безвозмездного пользования имущества прилагается заключение Управления образования Администрации или Комитета по культуре, спорту и работе с молодёжью Администрации об оценке последствий заключения договора безвозмездного пользования для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
2.6. Имущество передается в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования (в соответствии с Главой 36 ГК РФ).
2.7. Предоставление в безвозмездное пользование без проведения торгов движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Наро-Фоминского городского округа, является муниципальной услугой, которая предоставляется в порядке и в сроки, установленные утвержденным административным регламентом.
2.8. Комитет, как уполномоченный орган, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения обращения Учреждения или Территориального управления принимает решение в соответствии с действующим законодательством о согласии/отказе на заключение договора безвозмездного пользования имущества и извещает о принятом решении заявителя.

3. Основные требования, предъявляемые к договору 
безвозмездного пользования имущества

3.1. Основным документом, регулирующим отношения ссудодателя с ссудополучателем, является договор безвозмездного пользования. К договорам безвозмездного пользования применяются правила о договорах аренды, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.2. В договоре безвозмездного пользования должны быть указаны данные, позволяющие однозначно определить имущество, подлежащее передаче в безвозмездное пользование:
- по недвижимому имуществу – наименование, кадастровый номер (при наличии), адрес и площадь;
- по движимому имуществу – наименование, индивидуализирующие характеристики (марка, модель, серийный номер и т.п.) и его балансовая стоимость.
3.3. В договоре безвозмездного пользования указывается срок действия договора. Срок действия договора не может превышать 5 (пять) лет.
3.4. Использование имущества является целевым. Изменение целевого назначения переданного в безвозмездное пользование имущества допускается только с согласия ссудодателя путем внесения соответствующих изменений в договор безвозмездного пользования.
3.6.  Ссудополучатель имущества оплачивает коммунальные услуги, а также эксплуатационные иные расходы, связанные с содержанием имущества, по отдельным договорам в соответствии с установленными нормами на основании действующих цен и тарифов, которые он самостоятельно заключает с соответствующими организациями, поставщиками этих услуг, на срок действия договора.
На ссудополучателя возлагается обязанность поддерживать используемое имущество в исправном состоянии, нести расходы по его содержанию и эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми техническими, санитарными, противопожарными, другими установленными нормами эксплуатации зданий, сооружений. 
3.7. Ссудополучатель за счет собственных средств вправе производить текущий или капитальный ремонт имущества с письменного согласия ссудодателя. Затраты ссудополучателя на проведение ремонта имущества возмещению не подлежат.
3.8. Не допускается производить переустройство, перепланировку, реконструкцию и иные изменения имущества без предварительного письменного согласия ссудодателя. 
3.9. В случае безвозмездного пользования имуществом, находящимся в многоквартирных жилых домах, ссудополучатель обязан нести расходы по содержанию мест общего пользования, содержанию (в надлежащем санитарном порядке) территории, прилегающей к зданию (помещению), а также ссудополучатель обязан ежемесячно перечислять взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома (за исключением случаев, когда ссудополучателями зданий выступают органы, учреждения и территориальные управления администрации, финансируемые за счет средств бюджета Наро-Фоминского городского округа). 
3.10. Договор безвозмездного пользования имуществом должен предусматривать ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
3.11. Договор должен предусматривать возможность его расторжения в случае принятия решения о сносе имущества или о его использовании для муниципальных нужд.

4. Заключительные положения

 4.1. Контроль исполнения ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования осуществляет ссудодатель в порядке, определенном договором безвозмездного пользования.
 4.2. Помимо условий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, договор безвозмездного пользования имуществом может содержать иные условия, связанные с особенностями передаваемого имущества и не противоречащие действующему законодательству.
	4.3. В случаях, не урегулированных настоящим Положением, применяются нормы гражданского законодательства, действующие на момент заключения договора безвозмездного пользования.