Статья 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" определяет прокуратуру РФ как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняющих иные функции, установленные федеральными законами. При этом в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура наряду с надзорными и иными, связанными с ними, функциями осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ.

При этом правоохранительная функция прокуратуры РФ опирается на нормы уголовно-процессуального закона, предусматривающие обязанность прокуратуры обеспечить привлечение к уголовной ответственности всех лиц, совершивших преступления.

Со вступлением в силу Закона N 87-ФЗ упразднены процессуальные полномочия прокурора на возбуждение уголовного дела, принятие его к своему производству с правом проведения предварительного следствия, совершение следственных и иных процессуальных действий по уголовному делу, прекращение уголовного преследования или уголовного дела (с оставлением полномочий по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении уголовного дела в связи с его незаконностью или необоснованностью), а также проведение ряда других процессуальных действий, которые применялись прокурором в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Следует иметь ввиду, что прокурор не вправе сам проводить проверку сообщений о преступлениях, поступивших к нему, а обязан направлять их по принадлежности в следственный орган или орган дознания, так как в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ эта функция является прерогативой следователя, органа дознания и дознавателя.

Прокурор, его заместитель и помощник правомочны (вправе и обязаны) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 3 ст. 37 УПК РФ) и одновременно реагировать на сокрытие преступления, а значит, и выражать требование посредством вынесения мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Обеспечивая единство законности и верховенство закона, прокуратура РФ наряду с наличием средств прокурорского реагирования надзорного и охранительного характера наделяется полномочиями осуществления уголовного преследования лиц, нарушающих нормы уголовного законодательства, охраняющие наиболее важные социальные отношения.

Старший помощник прокурора                                                                  Е.В. Крылова